中新社北京6月20日電 (張蔚然 李京澤)《社會保障綠皮書：中國社會保障發展報告(2020)》20日在北京發布。報告指出，“十四五”時期中國勞動力供給總量仍高位承壓，促進就業的環境更加復雜，應多方面協同發力推動實現更充分和更高質量就業。
綠皮書由社會科學文獻出版社出版，其全面總結“十三五”時期中國社會保障發展成效，提出“十四五”時期社會保障改革與發展展望。
在勞動力供給方面，報告指出，盡管中國勞動年齡人口供給總量步入縮減通道，但“十四五”時期勞動力供給總量仍高位承壓，就業形勢面臨雙重挑戰：一方面要以適度的經濟發展維持規模巨大的就業人口，實現社會比較充分的就業目標；另一方面要充分開發勞動力資源潛力，為保持經濟持續穩定發展提供必要的人力支撐。此外，勞動力供給還面臨勞動者整體素質依然偏低、就業結構性矛盾愈發凸顯、失業保險功能發揮仍不足、新業態就業機遇挑戰并存、促進就業的環境更加復雜等挑戰。
報告稱，應在完善更加積極的就業政策體系、深化勞動力供給側結構性改革、完善創業創新服務政策體系、構建和諧勞動關系、促進重點群體就業、加強失業預警機制建設等方面協同發力，推動實現更充分和更高質量就業。
養老服務方面，報告認為“十四五”時期養老服務體系建設必須打通“堵點”，消除“痛點”，持續完善居家社區機構養老相協調、醫養相結合的養老服務體系。比如，養老服務業發展要更充分運用互聯網思維，借助“互聯網+”和區塊鏈快速發展機遇，推動養老服務業發展升級提質。
社會救助方面，報告表示“十四五”期間社會救助的邊界不宜過于擴張、力量不宜過于發散，仍然要堅持在民生保障制度體系中的基礎性、兜底性功能定位。應以多維貧困標準精確瞄準救助對象，堅持以需求為導向、分類分層救助，建立健全社會救助績效評價制度等。
中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成當天在報告發布會上說，近年來，中國在養老保險、醫療保障和社會救助等領域健全完善頂層設計，相關改革相繼推進?！笆奈濉睍r期應是中國特色社會保障制度走向基本成熟的關鍵時期，也是社會保障改革真正進入深水區的關鍵時期。比如，重要領域改革由“全國統籌”，其影響將不僅涉及改革增量，也意味著不同地區利益格局可能出現重大調整。他對“十四五”時期社會保障制度建設邁出關鍵性、決定性步伐充滿信心。(完)
