黃浦區委書記杲云:城區治理的熱點難點 也是依法治區著力點

記者:法治是最好的營商環境。黃浦區一直努力成為上海綜合營商環境最好的城區之一,也在大力創建上海法治化營商環境示范區。黃浦區的法治工作主要從哪些方面來營造營商環境?

杲云:一個國家、一個地區營商環境好不好,關鍵看法治環境好不好。今年1月1日起,外商投資法、外商投資法實施條例、優化營商環境條例正式實施,黃浦區以此為契機,積極為各類企業在黃浦區投資興業、發展壯大創造最優越的條件、營造最優良的環境。進一步打響“一網通辦”品牌,推動行政審批業務流程環節的更新再造,不斷提升政府公共服務效能。著力營造公平競爭、公開透明的市場環境,外商投資法強調內外資平等,要公平對待,在市場準入、政府采購、監管標準等方面,對各類企業一視同仁、平等對待。著力加強知識產權保護,嚴厲打擊侵犯知識產權行為,重拳整治各類假冒偽劣,讓擁有領先成果、技術專長和知名品牌的企業來黃浦區安心落戶、放心發展。

今年碰到了新冠肺炎疫情這一特殊情況,一些市場經濟活動受到了影響。黃浦區聚焦企業迫切需求,通過全方位的法律保障,維護企業合法權益。比如,針對因疫情影響可能產生的一些企業履約能力下降、對外貿易糾紛等問題,組織了專門力量提供法律咨詢和援助,盡最大可能幫助企業減少損失、恢復生產。區司法局搭建了法律服務平臺,幫助企業解決合同違約等問題;對于勞動糾紛問題,區人社局等職能部門和各級工會積極做好矛盾調處、爭議仲裁和集體協商等工作,確保公平合理、勞資兩利;全區各部門、各單位、各街道主動聯系對接區內企業,問需求、聽建議、送法律、送平安,幫助企業渡過難關。

記者:這幾年,黃浦區形成了“拆違十條”“共享單車33條”、小型住宿綜合治理“七步工作法”等品牌案例,解決了不少社會治理難題,在法治社會建設方面,黃浦區還在進行哪些新探索?

杲云:的確,近年,在法治社會建設方面,黃浦區著力推出一批可復制、可推廣的案例樣本,也取得了良好的社會反響。我們要繼續加快探索步伐,尤其是關注城區治理中的新情況、新事物和熱點難點問題,認真分析矛盾和癥結,提出應對和破解的法律之策。依法治區的落腳點是為人民群眾創造安居樂業的環境。黃浦區的法治社會建設將在兩個方面持續用力:一是在創新法治實踐、打造法治品牌上持續用力,將矛盾化解在基層、將問題消除在萌芽狀態。我們鼓勵各街道因地制宜開展各具特色的法治實踐探索,形成一批新的法治建設優秀案例,從而不斷擦亮法治黃浦的工作品牌。加強黨建引領下的社區共治和群眾自治,構建法治化、多元化矛盾糾紛解決機制,發動黨員骨干積極參與社區平安建設、鄰里矛盾調處、居民情緒疏導等。二是在提升普法效果、培育法治氛圍上持續用力,形成學法、尊法、守法、用法的良好社會風尚。堅持用群眾喜聞樂見的方式講好“法治故事”,督促執法人員履職盡責,通過和群眾面對面的溝通進行釋法說理、精準普法,引導群眾增強法治意識和法治觀念。

我們要持續推動司法公信力提升。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線,也是群眾最關心、社會最關注的一個熱點問題。我們將鞏固深化司法體制綜合配套改革工作成果,全面提升司法工作質量。包括全面落實司法責任制,支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權,推進以審判為中心的訴訟制度改革,優化司法工作流程和工作方式,努力構建權責統一、規范有序的司法權運行體系。始終堅持司法為民宗旨,著力提升審判、執行、檢察、訴訟監督等各項工作質效,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,不斷提高司法權威性和公信力。要完善行政公益訴訟制度,逐步拓展公益訴訟案件范圍,推動訴前檢察建議的整改落實,為國家和公眾利益筑牢防護堤壩。要深化陽光司法、智慧司法建設,有效運用大數據、人工智能等手段提高司法工作的效率和精準性,積極推進司法公開,完善司法便民措施。

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