監督“利劍”劃紅線、立規矩 婁星區小微權力陽光運行

10月23日上午,全省紀檢監察系統代表來到婁星區杉山鎮機關及花溪村觀摩,代表們或駐足觀看村級小微權力監督宣傳欄,或詢問村級工程項目簡易公開發包“雙抓鬮、雙簽字”制度,或在改革試點的花溪村美麗屋場前測算對比......

2020年以來,婁星區聚焦村級小微權力,推進“互聯網+村級小微權力監督”工作,以監督主題為小切口,書寫美麗鄉村建設的大文章。杉山鎮及花溪村針對村級工程項目建設管理這一重點、難點、熱點問題,先行先試,探索解決問題的“金鑰匙”,成功摸索出了一套可借鑒、可復制、可推廣的杉山模式,并在婁星區各鄉鎮街道、村(社區)全面推廣。

決策民主,一張清單做到底

“什么能干?什么不能干?該干什么?”婁星區將涉及群眾切身利益和信訪較為集中的權力事項,分重大決策、日常管理、便民服務三大類別,列出25項村級小微權力清單,并以圖表形式繪出小微權力運行軌跡的“路線圖”,同時運用村務公開欄、“互聯網+監督”終端查詢機、手機APP、監督服務微信群等方式,線上線下同步公開清單內容、程序環節、運行全程、辦理結果,讓群眾知道村干部“干了什么,干得怎么樣”。

科學運行,一個標準管到底

村級工程項目怎么決策,怎么發包,誰會中標?誰負責采購、采購了多少錢、質量怎么樣?為治理基層微腐敗,婁星區把群眾最為關心的村級工程項目劃分為400萬元及以下和400萬元以上,貨物和服務采購劃分為100萬元及以下和100萬元以上兩大類。400萬元以下村級工程項目和100萬元及以下采購項目,經村民代表會議討論通過并報鄉鎮、街道黨委政府批準,可采取村集體自建(自購)。同時建立健全物資采購、保管和入出庫管理制度,讓村民像管家務事一樣,決策好、管理好、監督好村級事務,實現自己的事情自己辦,村里的事情大家辦,形成了村干部帶頭干、黨員示范干、村民跟著干的美麗鄉村建設熱潮。

為確保村級工程項目的發包程序公平、公開,還制定了“雙抓鬮、雙簽字”制度。即抽完順序簽再抽中標簽,當場由競標參與人對所抽順序號及中標情況現場簽字確認。實施以來,村干部的紀律規矩意識更高了,敢做事、干成事的底氣更足了,反映村級工程項目的信訪量同比下降了86%,且反映問題的內容涉及時段都是發生在2018年以前的,平臺信訪增量為零。

嚴格監督,一把尺子量到底

基層治理事務繁雜,村級小微權力點多面廣,每一項都直接關系群眾切身利益,都直接影響著群眾的獲得感和滿意度。從婁星區2018年至2019年涉紀信訪件統計數據來看,反映村級工程項目建設問題的占27.5%。為確保監督更聚焦、更精準,緊盯關鍵人、關鍵事、關鍵處、關鍵時至關重要。在嚴格評審、嚴格發包、嚴格驗收的基礎上,牢牢掌握村級工程項目監管的主動權,對項目決策、建設方式、發包程序、施工管理、竣工驗收、資金結算實行全方位、全過程監管,群眾對此是大力點贊。2019年以來,涉及村級工程項目的信訪問題數量同比下降了92%。

區紀委監委堅持問題導向、嚴督嚴查、實督實查,不定期對平臺數據信息采集和錄入進行“點穴式”抽查,對數據錄入不全面、不及時、不準確的予以通報批評;對因數據信息錯誤導致負面影響的,按有關規定進行嚴肅追責問責。同時,堅持強化監督、疏堵結合、標本兼治,讓激勵保障機制成為村干部干事創業、擔當作為的“定心丸”。一方面規范工作審批管理,保障合理開支,增強工作干勁;另一方面,樹立了鼓勵發展壯大村集體經濟的鮮明導向,讓村干部全心全意帶領群眾脫貧致富、發展集體經濟,獲得黨委政府獎勵,達到了讓吃苦者吃香、讓擔當者領跑,讓實干者實惠的良好效果。

規范村級小微權力運行,重在日常、貴在有恒。婁星區讓監督“利劍”劃定履職“紅線”、設定履職“規矩”,構建“職權清單化、用權程序化、監督立體化、問責常態化”的村級小微權力監督體系,實現了基層政治生態的“綠水青山”,描繪了一幅幅鄉村秀美畫卷。(袁雅琴、何邵林)

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