安徽滁州中院刑案先內審規定引關注:網站內容已刪除,法院稱不知情

10月12日起,安徽省滁州市南譙區人民法院官網一條轉發的《滁州市中級人民法院關于辦理刑事案件內審、請示的暫行規定》文章被大量轉發?!兑幎ā芬?,基層法院需在開庭前或宣判前攜卷、報卷向中院匯報,由中院合議庭審查后,進行書面答復。

多名律師轉發該鏈接,并評論稱《規定》與最高院關于建立以審判為中心的訴訟制度背道而馳。

10月13日,上游新聞(報料微信號:shangyounews)記者注意到,相關網頁鏈接已無法打開,南譙區人民法院也已將該轉發文件刪除。滁州市中院辦公室、政治部、刑庭均表示對此并不清楚。

 

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▲南譙區法院轉發滁州中院關于刑事案件內審請示的規定鏈接及刪除后的頁面。圖片來源/網頁截屏

滁州中院:刑事案件需內審再宣判

《規定》表示,刑事案件的內審主要是指下級法院審理重大敏感的刑事案件時,應當就案件的事實、證據和適用法律等問題在宣判前報請上級法院進行審查,主要包括涉及邪教的案件;重大涉黑、非法吸收公眾存款、集資詐騙和重大商業賄賂的案件。其中,非法吸收公眾存款案件僅限于在當地有重大影響或領導機關和社會高度關注的;鄉(鎮)黨委書記、鄉(鎮)長和副處級以上干部職務犯罪案件;及涉外和涉港、澳、臺刑事案件;社會關注、重大敏感或省高院、市中院認為應當報請內審的其他刑事案件。

對于內審、請示刑事案件的報送程序滁州市中院規定,應當在開庭前或開庭后宣判前攜卷、報卷匯報,材料需包括案件所有卷宗、起訴書及受理法院的初步意見,內審、請示報告及基層法院審判委員會的傾向性意見。

滁州中院提出,內審案件采取合議制辦理。合議庭審查后,提出書面意見,一般應提交專委會討論。對重大案件報告院長(分管院長)后,向審判委員會匯報;專委會、審判委員會討論決定后,合議庭擬出電話稿報由分管院長審簽后答復基層法院。同時,滁州中院特別要求,報送、歸檔的內審及請示案件,卷宗應當標明相應密級。

律師觀點:《規定》有暗箱操作之嫌

上游新聞記者注意到,該規定系滁州市南譙區人民法院發布于2017年12月12日,除南譙區法院發布外,瑯琊區法院也曾在其官網審務公開欄發布過該規定。10月12日,該鏈接被大量轉發后,10月13日,該鏈接已被刪除。

滁州市中院辦公室、政治部、刑庭多名負責人稱對《規定》并不清楚,該院辦公室工作人員稱:“你說的這個事情我不知道,不清楚,沒看到?!毙掏ハ嚓P負責人在表示核實了解予以回復后,截止發稿仍未進行回應。

對于滁州市中院以《規定》明確的刑事案件內審、請示制度,多名律師在轉發后評論認為,該做法明顯與法律規定背道而馳。

北京市中聞律師事務所張新年律師在接受采訪時表示:“《滁州市中級人民法院關于辦理刑事案件內審、請示的暫行規定》將會導致基層人民法院難以依法獨立公正行使審判權,不僅于法無據,而且與《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》關于健全司法權力運行機制以及最高院四五、五五《改革綱要》關于建立以審判為中心的訴訟制度背道而馳?!?/p>

張新年律師認為,這種內審請示制度,游離于被告人、辯護人之外,有暗箱操作之嫌,一定程度上會導致一審庭審虛化,二審流于形式,與“案件事實查明在法庭、裁判理由形成在法庭、讓審理者裁判、由審判者負責”等司法改革理念格格不入。滁州市中級人民法院未能明確自身的職能定位,逾越了法律的邊界,甚至破壞了司法審級制度,建議上級法院介入調查并予以糾正、問責。

上游新聞記者 時婷婷

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