廣西桂平市教師“第十三個月工資”成謎:教師們稱被長期拖欠,副市長說沒這說法

繼9月份遼寧省鞍山市岫巖縣拖欠教師“第十三個月工資”,教育局回復“財力不足”后,廣西貴港市桂平市又曝出教師網絡舉報被拖欠“第十三個月工資”的消息。

10月19日,上游新聞(報料微信號:shangyounews)記者接到廣西貴港市桂平市教師報料稱,桂平市拖欠全體教師2016-2019年“第十三個月工資”,并克扣、拖欠教師2019年績效工資。

10月19日,上游新聞記者就此事致電桂平市教育局,但工作人員未給予正面回復。同日,桂平市政府副市長蒙星強就國務院教育督導委員會辦公室、國務院“互聯網+督查”平臺反映有關義務教育教師工資待遇問題線索核查處理情況,向廣西壯族自治區黃日勇巡視員作《桂平市義務教育教師工資收入落實情況匯報》(以下簡稱情況匯報)。

蒙星強在匯報中稱,群眾在舉報中說桂平市教育局拖欠教師“第十三個月工資”這種說法與事實和政策嚴重不相符,屬于網上惡意傳播謠言;教師工作績效全部一分不少分配至桂平市教育系統所有學校,由學校統一發放到本單位教職工手中。

10月20日,上游新聞記者從多個渠道求證了該情況匯報的真實性。但桂平市政府工作人員向記者表示,只是作為向上面作出的匯報,目前未定稿,還要作出修改。

“第十三個月工資”

關于教師每年的總收入,報料教師給記者列了一份清單:全年基本工資+績效工資增量+期末獎勵性績效工資+其它補貼+“第十三個月工資”=年總收入。

報料教師稱,什么時間發什么款項,款項增加減少,款項下發與否,對于基層老師來說都是非常重要的事情。在當地,老師們約定俗成地將年末多發一個月工資稱為“第十三個月工資”。而對于第十三個月工資連續三年未下發的情況,很多老師都感到不滿。

蒙星強在情況匯報中提到,自2006年7月工資制度改革至2008年規范津貼補貼后,機關事業單位沒有“十三個月工資”的說法,機關單位有年終一次性獎金(標準為12月份的基本工資)。

根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區義務教育學??冃ЧべY實施意見的通知》(桂政辦發〔2009〕170號)的相關規定,“義務教育學校實施績效工資同清理規范義務教育學校津貼補貼結合進行,將規范后的津貼補貼和原國家規定的年終一次性獎金納入績效工資總量?!?/p>

蒙星強稱,義務教育學校沒有“第十三個月工資”的說法,更加談不上拖欠2016-2019年第十三個月工資的問題。群眾在舉報中說桂平市教育局拖欠教師第十三個月工資這種說法與事實和政策嚴重不相符,屬于網上惡意傳播謠言。

報料教師則告訴記者,自己看到副市長蒙星強作出的情況匯報,情緒非常復雜。副市長在匯報中給出的說法,跟原來官方公布文件自相矛盾,難以服眾。

報料教師向記者出示了一份2017年1月25日桂平市教育局公布的潯教辦【2017】20號文件。依據文件,桂平市教育局明確作出了《關于發放教育系統2016年第十三個月工資和下半年獎勵績效工資的通知》。該通知規定了桂平市2016年第十三個月工資和下半年獎勵績效工資發放的類別和金額、發放辦法以及工作要求,文末加蓋桂平市教育局公章。

報料教師稱,該文件肯定了“第十三個月工資”這個說法,也規定了要發放2016年第十三個月工資等,還已經統計好2016年全市各校需要發放教師第十三個月工資的總金額為11718812.299元。即便教師簽名公示了,最后依然沒有發。

當地多位老師向記者證實,從2016年至今,當地教師都沒收到“第十三個月工資”,也沒有收到以績效工資形式下發的“第十三個月工資”。

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▲2017年1月,桂平市教育局作出《關于發放教育系統2016年第十三個月工資和下半年獎勵績效工資的通知》。圖片來源/受訪者供圖

舉報者:教師績效工資增量被拖欠

績效工資增量是否下發,也是當地老師非常關心的問題。

報料教師稱,桂平公務員和其事業單位2019年的績效工資發放與教師發放不同步,桂平市教師的績效工資增量直至今天尚未發完,當地財政局逢遇檢查就連夜審批發錢,不查就不發。

10月19日,桂平市政府副市長蒙星強在情況匯報中明確否認了該說法。蒙星強稱,群眾在舉報中稱被拖欠2019年增量績效工資這種說法,與客觀事實不相符。

蒙星強給出的數據是,該市義務教育教師2019年度發放績效工資增量的標準為22000元/人,當地公務員2019年度發放績效考評獎的標準22000元/人,實現和公務員同標準發放。目前公務員已經發放人均績效考評獎18000元/人,義務教育教師同步實現發放績效增量人均18000元/人。

蒙星強表示,義務教育學校屬于事業單位的公益一類,也要按照桂平市人力資源和社會保障局和桂平市財政局統一的工作部署核定和發放績效工資增量。截止目前為止,全市機關事業單位都沒有發放剩余的績效獎和績效增量。

報料老師稱,自己了解的情況與副市長的說法有一些出入,教師發放的績效增量的時間與公務員不同步,且多數老師的績效增量為1萬元左右。

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▲桂平市部分教師2019年第三批績效增量發放記錄。圖片來源/受訪者供圖

副市長:未克扣教師工資增量

報料教師還稱,桂平市克扣全體教師2019年績效工資增量的五分之一,即每人5000元。同樣是按照廣西壯族自治區相關文件執行,貴港市三個區和平南縣每人總數都是2.5萬元,桂平市發通知稱受疫情影響只能執行約2萬元。

報料教師稱,在2萬元績效工資額總數基礎上再克扣每人約30%,克扣這部分錢出來用于發放班主任津貼(班主任每年每人4800元)和崗位津貼(職稱越高得的補貼越高)。2019年第一、二批績效均為2000元,第三批績效發放金額本應為每人1萬元,但經克扣后導致全市大部分非班主任且職稱不高的教師,只能得到6800元績效工資。

當地多位老師向記者出示了2019年第三批績效發放銀行流水,約為6800元至7000元。

蒙星強對此回應道,群眾在舉報中說桂平市教育局克扣義務教育教師績效工資與實際事實不相符。

根據《桂平市義務教育學??冃ЧべY實施意見》(潯政人報〔2010〕1號)和《桂平市人民政府辦公室關于其他事業單位工作人員實施績效工資的通知》(潯政辦〔2012〕409號)文件精神,縣級教育主管部門有權制定本系統獎勵性績效工資考核指導意見,績效工資增量是在績效工資標準線外增核的獎勵性績效工資,是納入獎勵性績效工資管理范圍,獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素,可采取靈活多樣的分配方式和方法。

蒙星強稱,桂平市教育局向桂平市財政局申請的教育系統績效工資增量,全部一分不少分配至桂平市教育系統所有學校,由學校統一發放到本單位教職工手中??冃ЧべY中沒有發放十三個月工資的項目,崗位考核津貼和班主任津貼只是績效工資總量下的二次分配。至于其他地區和桂平市教育系統分配方法不一樣,是因為每個地方的實際情況不同和對獎勵性績效工資管理方法不同。

上游新聞記者 沈度

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