多措并舉促就業助脫貧 岳陽市委組織部副部長、市人社局黨組書記、局長尹家輝答記者問

岳陽市委組織部副部長、市人社局黨組書記、局長尹家輝

問題一:就業是民生之本、發展之源。目前我市就業情況如何,人社部門如何實現城鄉居民更高質量和更充分就業?

尹家輝:目前,我市就業形勢總體穩定,穩中趨好。據統計,我市勞動年齡人口現有370萬人左右,從業人員中一、二、三產業占比分別為33.1%、24.2%、42.7%,就業結構逐步優化。今年1至7月,全市城鎮就業總量有所增加,新增城鎮就業3.24萬人,完成省定民生實事任務的62.3%,在“穩就業”壓力加大的情況下,增量仍保持與去年同期持平;城鎮登記失業率控制在3.54%,優于去年同期3.63%的水平。農民工進城務工渠道多元化,今年1至7月,全市新增農村勞動力轉移就業2.4萬人;目前,我市農民工轉移就業總體規模維持在116萬人左右,勞務“岳家軍”和“巴陵工匠”廣受認可。同時,通過全力支持和鼓勵大眾創業萬眾創新,“雙創”成為帶動就業的主引擎,近兩年全市新增創業主體6萬多個,帶動城鄉就業10多萬人,創業對就業增長的貢獻率持續攀升。

今年5月12日,市政府印發了《岳陽市進一步穩定就業激勵創業的三十條措施》,提出發展產業援企穩崗、創新引領創業護航、職業能力優化提升、重點群體就業扶持、就業服務提質增效和促進就業長效保障“六大計劃”,明確100條操作細則,是我市促進高質量就業的綱領性文件,也是我省市州層面出臺的最全面最完善的穩就業文件,為做好當前和今后一段時期就業工作提供了強有力的政策保障和組織保障?!对狸柺羞M一步穩定就業激勵創業的三十條措施》涉及企業減負、就業幫扶、創業獎補、技工強市等方方面面,動用了財稅金融工具,規劃了公共服務體系,設計了路線圖和時間表,釋放了政策紅利,僅專項資金投入就接近2億元,全部返利于民眾或企業?!对狸柺羞M一步穩定就業激勵創業的三十條措施》雖然涵蓋廣泛,但焦點卻很清晰:創新創業激勵上聚焦平臺載體和初創主體;獎勵補貼上聚焦重點群體和重點行業;專項服務上聚焦重點用工企業和園區;扶持項目上聚焦小微企業和困難人員。絕大部分條款不需要另行制定實施辦法,操作性很強,含金量很高。

為加強政策宣傳,目前我們已編印了《便民惠企手冊》,著手開展“穩就業”主題宣傳活動,組織送政策“進園區、進校區、進社區”。接下來,我們將著力加強上下聯動、系統施策、多點發力,抓好《30條措施》的組織實施和落地落實,盡快惠及于民、惠及于企。

問題二:就業扶貧是最長效最穩定的脫貧方式,請問今年以來我市就業扶貧工作最大的亮點是什么?

尹家輝:我們正在聚力聚焦打造“雙百工程”,應該說,是我們當前就業扶貧工作的最強發力點和最大產出點。

“雙百工程”是指在貧困勞動力較為集中的地區建立100家就業扶貧基地和100家就業扶貧車間,提供6000個以上的“家門口”扶貧專崗。目前,全市已經建成83家扶貧基地、86家扶貧車間(其中廠房式車間68個、居家式車間18個),提供“家門口”扶貧專崗4800多個,已實際幫助3000多名貧困勞動力穩定就業;同時,通過引進一些手工藝品制作、產品組裝、食品包裝等技術門檻較低的項目,特別是在易地扶貧搬遷點引進來料加工項目,先后吸納了一批貧困對象在家門口靈活就業,確保了貧困對象搬得出、住得安、收入穩。

針對就業扶貧載體打造,我市出臺了一系列政策辦法。扶貧車間吸納5名以上貧困勞動力就業的,每個車間每月給予相應補貼;對正常經營6個月以上的給予最高3萬元一次性創業補貼。就業扶貧載體吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓的,根據吸納人數給予最高6個月的職業培訓補貼。此外,根據實際情況還給予一定的物流補貼、場地補貼和金融支持。從今年起,市人社局每年還將評選30個“市級扶貧車間”和“岳陽市就業扶貧愛心單位”,每個給予5萬元一次性以獎代補資金扶持。

問題三:扎實推進就業扶貧,幫扶更多貧困勞動力實現就業和脫貧,是打贏脫貧攻堅戰的重要途徑。我市未來一段時間就業扶貧有哪些新動作?

尹家輝:到2020年底以前,我們將主要通過四個渠道全面幫扶貧困勞動力就業脫貧。一是拓寬渠道吸納就業。圍繞“鄉村振興戰略”實施,開展“春風行動”“引老鄉、建家鄉”等專項活動,建立拓展跨地域、跨領域勞務協作。農村轉移勞動者在城鎮常住6個月以上并處于無業狀態的,可在城鎮常住地進行失業登記,享受均等化公共就業服務和普惠性就業政策。今年10月17日還將舉辦“扶貧日”就業專項活動,屆時,專場招聘會將開進貧困勞動力較為集中的鄉村。二是組織勞務輸出就業。目前,人社部門在全市有一支由1300多名基層就業服務專員(含農村人社信息員)和300多名農村勞務經紀人組成的就業扶貧隊伍,負責與各類用工企業和勞務協作地區進行人崗對接。每一名外出就業的貧困勞動力按跨縣、跨市、跨省三個檔次給予交通補助。三是創新創業帶動就業。貧困勞動力和農民工等返鄉下鄉創業人員首次創辦小微企業或從事個體經營,自市場主體注冊登記之日起,正常運營6個月以上的,給予1萬元每戶的一次性創業補貼。同時,還將組織有創業意愿的貧困勞動力進行創業培訓和跟蹤扶持。四是公益性崗位兜底就業。用好生態保護建設政策,積極開發生態護林員、河道協管員、鄉村保潔員等公益性扶貧崗位。到年底,我市未脫貧貧困勞動力通過多個渠道力爭實現就業8800人以上。

問題四:在整個的就業扶貧工作實踐中,有什么樣的體會和經驗?

尹家輝:最主要的體會有四點:一是黨委政府的重視,是推進就業扶貧工作的“驅動器”。一直以來,市委、市政府對就業工作和就業扶貧工作高度重視,相關領導親自過問,加強調研,推動出臺了《岳陽市進一步穩定就業激勵創業的三十條措施》等一系列新政策新舉措。市脫貧攻堅指揮部持續有力調度,市直有關單位、各縣市區緊密聯動配合,是就業扶貧長效實施的根本保障。就業失業是一個動態的過程,全市現有12.8萬名勞動年齡貧困人口,信息更新的工作量十分艱巨,需要市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級聯動。從2016年開始,我們以高度的政治責任感和使命感來推動這項工作,制訂了穩崗清單、任務清單、責任清單,每旬一調度、每月一通報、每季一評估、每年一考核,確保就業扶貧工作整體持續發力。二是貧困人口獲得一技之長,是實現就業脫貧的“金鑰匙”。我們開展的家政服務送技能送崗位下鄉活動,貧困家庭的女性勞動力參加母嬰護理培訓后,一般每個月都可以拿到5000元左右工資,4個月的收入就足以幫助一家人脫貧。只要有一技在手,走到哪里都是“香餑餑”。所以,我們希望更多的貧困勞動力利用農閑或工余時間,走出家門、走到培訓課堂中來。人社部門定點開展的就業創業培訓,不但不收取貧困勞動力任何費用,而且還有生活費補貼。三是精準落實的政策支持,是就業脫貧的“強心劑”。我市對跨縣市區外出轉移就業貧困勞動力給予交通補助,目前已補貼22124人599.35萬元;穩定吸納貧困勞動力就業12個月以上的扶貧企業發放1000元/人的崗位補貼(平江縣1500元/人),目前已發放23萬元;企業為貧困對象繳納社保的,補貼企業繳納的部分,目前已補貼123.8萬元;參加技能培訓的在同類職業培訓補貼標準基礎上上浮70%,培訓期間按實際到課時間每人每天給予20元生活費補貼,目前已補貼2650人417.3萬元。四是社會力量的廣泛參與,才能畫好就業扶貧的“同心圓”。當前,就業脫貧的典型人物事跡被廣泛報道,參與就業扶貧的企事業單位被表彰獎勵,關注關心貧困人口就業的社會氛圍日益濃厚。從現實需求來看,包括政府相關部門、新聞媒體、用人單位、教育培訓機構、金融機構在內,我們希望更多的社會力量共同來推動,匯聚成一股溫暖的就業扶貧洪流。

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