潭雨河委〔2019〕2號關于印發《雨湖區2019年實施河長制工作要點》的通知

各鄉鎮、街道河長制工作委員會,區河長制工作委員會各成員單位:

現將《雨湖區2019年實施河長制工作要點》印發給你們,請認真組織實施。



湘潭市雨湖區河長制工作委員會

2019年7月20日


雨湖區2019年實施河長制工作要點


2019年是河長制從全面建立到全面見效轉變的關鍵之年,雨湖區實施河長制的總體思路是:圍繞習近平總書記“守護好一江碧水”要求,聚焦管好“盛水的盆”和護好“盆中的水”兩大目標,以湘江、漣水、靳江河為主戰場,堅持問題導向,集中解決水資源、水環境、水生態、水域岸線等方面存在的突出問題,有效遏制河湖亂堆、亂采、亂占、亂建、超標排污、違法養殖等現象,確保雨湖區重要江河湖泊水功能區水質明顯好轉,國家考核斷面水質達標。

一、夯實基礎工作

1.完成編制“一河一檔”“一河一策”。全面摸清區、鄉河湖底數,完成區、鄉河湖“一河一檔”編制,全面完善區河湖“一河一策”方案編制,加強成果運用。(責任單位:區河長辦)

2.推進河湖劃界與水利工程劃界。推進湘江、漣水、靳江河、韶河劃界,2019年12月底前完成方案批復及結果公告。全力推進水利工程劃界工作,2019年完成水利部門主管的水庫、水閘、堤防等國有水利工程管理與保護范圍劃界方案編制和審查報批工作。(責任單位:區水利局、區自然資源局)

3.補齊基層河長制工作短板。加強區、鄉、村三級河長制基礎工作,著重解決組織體系、責任落實、人員力量、經費投入等方面問題,打通河長制落地“最后一公里”。(責任單位:區河長辦)

二、突破重點難點

(一)加強水資源保護

4.加強農村飲用水水源地保護。加強源暢水廠、響塘水廠和天星水務等3家鄉鎮級(千噸萬人)飲用水源保護,開展調查評估、保護區劃定和環境風險排查與整治。(責任單位:雨湖生態環境分局、區水利局)

5.完善飲用水衛生監督和監測。對農村日供水1000立方米以上水廠全抽檢,每季度監測一次,對農村日供水100~1000立方米的小型水廠抽檢30%,每半年監測一次。設置農村飲用水20個監測點,樣品數40個,實現農村鄉鎮集中式飲用水監測100%覆蓋率。(責任單位:區衛健局)

6.完成取水工程(設施)核查登記。完成雨湖區取水工程登記建檔入庫,2020年6月底前完成取水工程整改提升。(責任單位:區水利局)

(二)加強水污染防治

7.工業園區排查整治。推進雨湖工業集中區污水管網建設,污水集中處理設施穩定達標運行。(責任單位:雨湖生態環境分局)

8.推動畜禽水產污染防治。完成雨湖區禁養區應退未退整改工作,持續鞏固禁養區畜禽退養成效,加強退養后續監管,嚴防退養、污染反彈。嚴格實施各級人民政府頒布的《養殖水域灘涂規劃》,在禁養區嚴禁投餌投肥養殖、限養區嚴禁投肥養殖,在養殖區推廣健康養殖模式。(責任單位:區農業農村局)

9.提高城鄉污水處理能力。加快楠竹山鎮、姜畬鎮等在建鄉鎮污水處理廠建設進度,推進已建成鄉鎮污水處理廠規范運行,提高城鄉污水處理能力,減少城鄉污水直排。(責任單位:區住建局)

10.加強船舶污染治理。做好船舶污染物防治相關工作。持續鞏固非法碼頭的整治成效,保護河湖岸線,對非法碼頭、非法改裝船只等違法行為露頭就打,持續治理。(責任單位:區交通運輸局、區城管執法局)

11.加強水上餐飲業污染防治。依法整治水域沿線岸邊夜宵攤、河灘燒烤和水上餐飲(責任單位:區城管執法局、區市場監督管理局、區交通運輸局)

(三)開展水環境治理

12.鞏固黑臭水體治理成效。建立健全黑臭水體長效管理機制,鞏固治理成效且效果明顯。(責任單位:區住建局)

13.推進不達標斷面水質提升。對2018年考核不達標的漣水入河口國考斷面和其他水體,加大綜合整治力度,確保水質穩步提升,水質全年平均達標。(責任單位:雨湖生態環境分局)

14.健全河道保潔長效機制。開展水庫壩前、涵閘出入口垃圾清理整治與河道保潔,確保水庫壩前、涵閘出入口、城區和重要集鎮河段水面無大面積漂浮物和河岸垃圾,逐步建立定期打撈清理和河道保潔長效機制。(責任單位:區水利局)

15.加強湘江水域沿線環境保護。加強湘江城區沿線風光帶(公園)和城區公園湖泊的日常管護和垃圾清理,從源頭上減少垃圾入河。(責任單位:區城管執法局)

(四)加強水域岸線保護

16.加快河湖“清四亂”專項行動。落實第5號省總河長令,2019年5月31日前完成湘江、漣水和靳江等重要河湖42個“四亂”問題集中整治,7月19日前建立長效機制。以保潔清潔為重點推進農村河湖“清四亂”,著力解決河湖“臟亂差”等突出問題。(責任單位:區水利局、區自然資源局、雨湖生態環境分局、區交通運輸局、區住建局、區農業農村局)

17.規范河道采砂管理。落實采砂管理責任制,層層落實河長、水行政主管部門、現場監管和行政執法“4個責任人”,加強對“采、運、銷”三個關鍵環節和“采砂業主、采砂船舶和機具、堆砂場”三個關鍵要素的監管。加強部門綜合執法,建立完善跨區域、跨水域的執法協作機制,嚴厲打擊非法采砂行為。加快已關停砂石碼頭的平整復綠工作。(責任單位:區水利局、區交通運輸局、區城管執法局)

(五)開展水生態修復

18.加強水生生物資源保護。落實國務院《關于加強長江水生生物保護工作的意見》,全面禁止湘江湘潭段野鯉國家級水產種質資源保護區生產性捕撈,啟動所涉水域漁民退捕工作;嚴厲打擊電毒炸魚及禁漁期禁漁區的非法捕撈等行為。(責任單位:區農業農村局)

19.推進小水電清理整改工作。積極穩妥推進渡佳壩小水電清理整改工作。(責任單位:區水利局、區財政局)

20.加強濕地保護。加強濕地保護,探索開展小微濕地保護與建設試點。(責任單位:區農業農村局)

三、嚴格監督考核

21.強化河長履職考核。細化河長履職標準,制定河長履職規定。強化工作考核,制定河長制年度考核細則,完善以水質改善為重要目標、以河長為重點對象的考核評價體系,加強對鄉、村河長制及鄉級級河長辦的工作考核。(責任單位:區河長辦)

22.嚴格工作督查。堅持以問題為導向,以專項督察和暗訪為主要督察形式,采取“四不兩直”方式,重點對河長履職不力、群眾反映強烈、社會關注度高的問題開展督查。對發現的問題嚴格按照“一單四制”督促整改,限時辦結,并將其作為年度考核的重要依據。(責任單位:區河長辦)

23.加強審計監督。建立完善河長制常態化審計制度,在資源環境專項審計、領導干部自然資源資產離任審計等審計工作中,重點圍繞水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環境綜合治理、水生態修復以及執法監管等內容進行審計監督。(責任單位:區審計局)

24.嚴格市場主體監管。配合有關部門依法加強對污染源市場主體日常監管;根據有關部門建立監管臺賬的要求提供河湖管理范圍及沿線市場主體的登記注冊信息;對嚴重污染河流的企業,根據有關部門的提請依法責令企業辦理注銷登記,拒不辦理或情節嚴重的依法吊銷其營業執照。(責任單位:區市場監管局、區城管執法局)

四、創新河湖管護

25.推進智慧河湖建設。以省、市河長制湖長制工作管理信息系統和電子水系圖為基礎,推進覆蓋水域岸線、河湖采砂、河長制等各業務的河湖監管平臺建設。統籌國省控斷面、市州交接斷面等重要斷面的水質、水環境監測數據運用,實時掌握河湖水質狀況,提高河湖管理現代化水平。(責任單位:區水利局、區自然資源局、雨湖生態環境分局、區農業農村局)

26.建立健全管護機制。完善涉水行政執法與刑事司法銜接工作機制,建立打擊涉水犯罪區、鄉兩級聯席會議制度,明確各部門職責分工,切實解決地方黨委政府主體責任、辦案鑒定經費、涉案物品處置等困擾基層辦案的難題。強化聯動協同,建立健全多部門、跨區域、聯防聯控、河道保潔和社會公眾參與等機制。(責任單位:雨湖公安分局、區自然資源局、雨湖生態環境分局、區交通運輸局、區住建局、區水利局、區農業農村局、區河長辦)

27.強化示范帶動。以“一鄉一樣板”為目標,按“河暢、水清、岸綠、景美”的標準要求著力開展基礎治理和基本整治,規范日常管護,完成護潭二級渠、云湖河和堯家水庫等10個樣板河湖建設,打造單位特色亮點,示范帶動雨湖區河湖水生態持續向好。(責任單位:區河長辦)

28.推進科技創新。加強先進技術推廣與應用。圍繞水資源高效利用不足、重金屬污染等方面問題,推進重金屬污染防治、水污染源阻斷、重金屬修復與治理等領域的先進技術的推廣與應用。(責任單位:區科工信局)

五、加強宣傳教育

29.加強輿論引導。采取傳統媒體與新媒體結合的方式,大力宣傳河湖管理保護成效。開展“河小青”“民間河長”“河長志愿者”等活動,探索將河長制納入村規民約、公益廣告等內容,引導社會公眾有序參與。利用河長制投訴平臺和投訴舉報電話,推廣河湖問題舉報獎勵制度,鼓勵社會監督,形成全社會共同參與河湖保護的良好氛圍。(責任單位:區委宣傳部、區河長辦)

30.加強教育培訓。組織開展基層河長培訓和工作交流,區河長辦組織各級河長和“民間河長”集中培訓或開展現場交流學習活動2次以上,提高業務能力和履職能力。(責任單位:區河長辦)

各鄉鎮(街道)是踐行河長制組織實施單位,請按照2019雨湖區實施河長制工作要點要求認真抓好落實,實現河長制在雨湖真正落地生根,早日實現“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖管護目標,不斷提高雨湖區人民群眾滿意度。

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